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请提意见和建议!《贵州省生态环境监督执法正面清单管理办法(征


发布日期:2021-07-19 21:49   来源:未知   阅读:

  原标题:请提意见和建议!《贵州省生态环境监督执法正面清单管理办法(征求意见稿)》

  据贵州省生态环境厅获悉,为优化生态环境监督执法方式,规范生态环境监督执法正面清单管理,推动差异化执法监管,根据《关于加强生态环境监督执法管理推动差异化执法监管的指导意见》(环办执法〔2021〕10号),结合贵州省实际,该厅研究起草了《贵州省生态环境监督执法正面清单管理办法(征求意见稿)》(详见附件),现向社会公众公开征求意见。

  欢迎各机关团体、企事业单位和个人提出意见和建议,有关意见可通过电话、电子邮件、信件等方式反馈。此次公开征求意见的时间为2021年7月12日至7月23日。

  第一条(目的依据)为优化生态环境监督执法方式,规范生态环境监督执法正面清单管理,推动差异化执法监管,根据《关于加强生态环境监督执法正面清单管理推动差异化执法监管的指导意见》,结合本省实际,制定本办法。

  第二条(定义)本办法所称生态环境监督执法正面清单(以下简称“正面清单”),是指贵州省各级生态环境部门为统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作需要,www.77548.com按照规定程序确定、调整并在监督执法过程中予以优先保障或采取减少、免除现场检查等正面激励措施的企业名录管理制度。

  第三条(实施正面清单的原则)制定和实施正面清单制度应坚持公开公正、引导企业自觉守法与加强监管执法并重、严格规范执法与精准帮扶相结合、统一监管标准与差异化监管措施相结合的原则。

  第四条(适用范围)本办法适用于贵州省内正面清单企事业单位的确定、调整以及按正面清单制度实施的监督执法活动。

  第五条(职责分工)省生态环境厅负责建立完善贵州省生态环境监督执法正面清单管理制度,并对各市、州生态环境监督执法正面清单管理制度落实情况进行监督、指导。

  各市、州生态环境局负责本行政区域内正面清单的筛选确定、调整、公示、发布、备案、信息维护等具体管理工作并按正面清单管理制度要求组织落实。

  第六条(评估及核查)各市州生态环境部门应当结合日常监督管理和掌握的环境风险隐患、生态环境行政处罚、行政命令、环境犯罪、环境信用等信息,按年度开展企事业单位正面清单实施情况评估工作。

  生态环境部门在筛选确定过程中,可以对拟纳入正面清单的企事业单位进行生产经营场所、设施(设备)的现场核查。生态环境部门可以通过政府采购等方式,委托第三方机构开展企事业单位正面清单筛选确定及评估工作。

  第七条(征求意见)生态环境部门在筛选确定正面清单的企事业单位过程中,应当通过适当方式听取相关部门、行业协会和社会组织的意见。

  第八条(纳入条件)环保信用评定为 A 级的企事业单位或者符合下列情形的企事业单位,可以纳入正面清单:

  (四)编制、更新生态环境应急预案,配备应急设备(设施),定期开展应急演练,不存在较大环境风险及以上,3 年内未发生突发环境事件的;

  (六)依法开展自行监测,建立环境管理台账记录制度,按照规定的内容和频次向生态环境部门提交排污许可证执行报告,公开污染物排放信息的。

  在疫情防控等特殊时期,生态环境部门可以将短缺药品、疫情防护物资等与民生保障密切相关、污染物排放量少、环境风险低、吸纳就业能力强的企业纳入正面清单。

  (二)因实施环境污染犯罪行为被追究刑事责任的,自刑事判决书生效之日起5 年内的;

  (三)存在恶意偷排、违法倾倒(填埋)危险废物、伪造监测数据、篡改台账记录、逃避环境监管等严重环境违法行为的,终生不得纳入正面清单。

  (四)涉及生活垃圾集中焚烧、危险废物集中处置、污水处理等行业的企事业单位不纳入正面清单。

  第十条(清单调整)生态环境部门发现正面清单单位存在以下情形之一的,应当在 7 日内移出正面清单:

  (四)建设单位未完成环境保护设施自主验收的,属于建设项目环境影响评价文件区域限批的;

  生态环境部门应当在作出正面清单调整 3 日前,书面告知正面清单单位调整的理由和依据。

  各市州生态环境部门每年 31日公布本市正面清单,内容主要包括:企事业单位名称、所在地、统一社会信用代码、所属行业、排污许可证编号(排污登记编号)、正面清单有效期。

  生态环境部门公布、调整正面清单前,应当通过部门网站、政府门户网站等渠道向社会公示,公示期不少于 5 日。

  第十二条(监督执法)各市州生态环境综合行政执法机构应当将正面清单单位纳入“双随机、一公开”污染源监管动态信息库,实施非现场执法检查为主的监督执法方式;列入正面清单的相关企事业单位被列入生态环境部门组织的环保专项行动、最准高手十码网,专项检查范围的,以非现场方式为主开展执法检查。

  (二)通过群众举报投诉、媒体曝光、案件移送等途径发现环境违法线索,需要赴现场调查核实的;

  (三)通过在线监测数据异常等非现场监管途径发现环境违法线索的,经审核后确需赴现场调查核实的。

  第十三条(指导帮扶和非现场检查方式)正面清单有效期内,各市州生态环境综合行政执法机构应当对正面清单单位组织 1 次以上的现场指导帮扶。

  执法机构对正面清单单位,可以通过生态环境管理数据、自行监测数据或者采用遥感、无人机巡查、走航车、卫星遥感、视频监控、用能监控、大数据分析等方式开展非现场检查。其中,重点排污企事业单位可以以污染源自动监控等物联网监控系统开展非现场监管。

  (三)环境违法轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的,可以不予处罚,督促其尽快整改;